推动“双减”工作落地见效， 多地启动暑期托管班，校外培训机构大冷门

暑假已至，全国中、小学生暂时告别家庭与学校间两点一线的单调生活，也为校外培训机构升腾起旺季招生的滚滚热浪。补知识、补眼界、补特长、补体格，涵盖宽泛的各色暑假兴趣班、补习班接棒而至，每年的7、8月份几乎成了众多家长们给孩子“大补”的最佳时机。

但近年来，“琳琅满目”的培训机构和不菲的培训费用，不仅极大占用了孩子们原本快乐的暑期时光，随之而来的“教育焦虑”更是让许多家长背负上了巨大的经济压力。为了更好地保障学生和家长的切身利益，进一步减轻义务教育阶段学生的负担，学科类培训终于迎来监管重锤，而随着相关政策的不断加码，往常热闹非凡的校外培训机构不得不黯然退场，难复往年喧嚣。

教育焦虑裹挟

课外培训比拼“起跑线”

教育被誉为永不衰败的行业。在升学压力、担忧“输在起跑线上”的焦虑裹挟下，2020年，中国家长用真金白银将我国K12教育市场整体规模扩大至7000多亿元。其中，作为新兴风口的在线教育市场为2573亿元，在过去四年中的复合年均增长率高达惊人的34.5%。

数学课200元一节、英语课2000多元一期、兴趣班400多元一小时……各种培训班账单被无奈地称为“碎钞机”。家长李女士告诉记者，每到暑假，她都要带着儿子穿梭在各种补习班之间，过得一点不轻松。“通常上午是数学和英语的复习、预习课，下午是每周四节课时的游泳班和小提琴班，本来还想补补物理，却因时间调配不开只好放弃。”李女士表示，每天上这么多课确实很枯燥，但自己并没有做强制要求，都是孩子根据学期成绩想趁着暑假自愿去学习提高，家长虽疲倦却也心甘情愿。

查漏补缺、提高成绩的课外辅导班要上，增强身心素质的体育和才艺也不能放松，条件允许的话价格不菲的夏令营也必不可少。尽管不少课程的价格高得吓人，但依然架不住家长们前仆后继地送上学费，原本是一学期紧张过后的“缓冲带”，却充斥着密集的补习班和兴趣班。一个暑假过后，不仅累坏了孩子，也让每个家庭承受着不小的经济负担。

有位家长坦言，他每年暑假起码花两万元给孩子上课外培训，是他们这个普通双职工家庭一个多月的全部收入，如果选择5人团购的小班化教学价格还会更高。“小孩当然不喜欢补课，但没有办法，我们没能力也没时间辅导，只能花钱把孩子送到学习氛围浓厚的教育机构里去。”这位爸爸无奈地表示，现在竞争压力太大了，大家都有很强的“抢跑”意识，必须不断提高成绩才能应对未来接踵而至的中考和高考。

校外培训不是必选项

家长报班不宜盲目跟风

普及九年义务教育、快速推进中等教育、大力提高普惠园覆盖率……改革开放以来，我国基础教育阶段教育成果斐然，但也催生出了校外培训行业的野蛮生长，甚至出现了“校内减负，校外增负”的诸多乱象。

教育学专家刘维东指出，随着物质生活得到满足，教育消费升级诞生了新的需求，为了让孩子能在同龄人中胜出一筹，更多的家长希望通过补课的方式来弥补教育资源不均的情况。因此寒暑假自然就成为自家孩子打下良好基础，并超越别人的关键时期，因此很多家庭愿意花更多的钱，去购买优质的课外辅导服务。

但对孩子而言，家长的一片苦心更像是“甜蜜的负担”，天性喜好探索生活的他们并不愿意牺牲过多假期在补课上面。有调查数据显示，全国小学、初中阶段的学生对课外补习意愿普遍较低，主动要求补习的比例仅为17.5%，不是很愿意参加的占比53.2%，极度排斥的则为29.3%。其中，“家长逼迫”和“受身边同学影响”是学生们同意补课的主要理由。

尤其目前由于校外培训机构数量众多、办学资质不一、质量良莠不齐，无序竞争对教培行业的健康发展产生诸多不利影响。当教育变成一门销售驱动的生意，教育的意义就不再是纯粹，反而成为部分机构借机敛财的商业工具。

近年来，一到暑假，电梯广告、网剧植入、电影院投放，校外培训广告酣战不停。数据显示，仅去年7月单月，教育行业广告主投放费用就超过20亿元，平均每天烧掉六七千万。在各类校外培训机构的“洗脑式”宣传语的席卷下，家长们受制于“剧场效应”被动参与校外学科类补习，不仅影响了学校正常的教学秩序，造成学生课外负担过重影响身心发展，还增加了家庭经济负担。

刘维东表示，在现代教育方法多元化的背景下，校外培训机构不失为学校教育的有益补充。若家中条件允许，选择适当、适量且具有针对性的校外补习，对稳步提高学习成绩、培养自身兴趣爱好无疑是有所裨益的。但需要注意的是，教育是一种循序渐进的过程，过量的课外辅导会使学生产生依赖心理影响课堂学习的效果，进而遏制学生发展独立思维解决问题的能力，甚至激起叛逆、厌学等抵触心理，浇灭期待回归校园的心情。

其实，学习是伴随终身的事情，教育孩子最重要的目标正是让他们养成良好的学习能力。不论学生是否去校外培训机构，都要度过有意义的暑假而不是荒废学习，比如制定合理的学习计划，不脱离学习的环境和氛围，或是养成良好的作息，以培养自主学习的习惯和能力。

针对暑期补课现象，中国消费者协会7月7日同样发布消费提示，安排孩子暑期生活，校外培训不是必选项。并建议广大家长不能盲目跟风为孩子报班，要主动了解国家或者当地教育部门出台的有关政策，结合孩子学习成绩、兴趣爱好等具体情况，从呵护孩子健康成长、培养孩子创新精神、提高孩子实践能力等方面协调安排孩子的暑期生活，让孩子度过一个更加健康、更有意义、更具价值、更为充实的假期。

推动“双减”工作落地见效

多地启动暑期托管班

事实上，今年以来，为顺应教育发展规律和家庭诉求而采取的措施，国家已经加大了对校外培训机构的整治力度。2021年6月，国家市场监管总局介入监管，共对15家存在违法违规行为的校外培训机构处以3650万元的顶格处罚；6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会，明确要以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效。

随后，全国多地纷纷响应，对校外培训的整顿效果立竿见影。6月10日，深圳市市场监管局开展代号为“利剑”的校外教育培训机构全市统一执法行动；6月24日，湖南省岳阳市统计局网站刊文，建议取消课外和网络辅导班，减轻家长的经济压力；6月27日，河南省多地教育局发布紧急通知，校外培训机构全部暂停营业。

行业分析师李姝钰表示，站在教育发展和国家治理体系和治理能力现代化的格局下，净化教育环境，推进依法治教，不仅仅有利于清除校外培训过度资本化、功利化等乱象，也利于推进社会人力资源优化配置。

记者通过走访发现，尽管目前并没有完全禁止假日期间进行补习，但在强监管的政策背景下，往常热闹非凡的校外培训机构均大幅降温。但与此同时，广泛的市场需求并不会因为监管趋严而彻底消失，如果长达约两个月的暑假不补课，无法兼顾家庭与工作的父母如何有效缓冲时间冲突，学生又应怎样更好地弥补课内学习的不足，俨然成为当下亟待解决的关键问题。

为缓解小学生暑期“看护难”问题，教育部办公厅近日发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，并要求托管服务中不得组织集体补课、讲授新课。

此次官方启动的暑期托管服务，被认为是“双减”背景下的未来暑假新模式。根据北京市教委发布的通知显示，要求由各区教委组织面向小学1-5年级学生开展暑期托管服务。主要为同学提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等。

上海市的爱心暑托班已经连续举办8年。据了解，今年上海共设有543个办班点，设置历史人文，手工制作，传统文化和体育活动等丰富多彩的项目，还新增了党史教育的相关课程，全市数万名小学生将分两批参加。

此外，湖北武汉和山东潍坊今年也都提供了免费的暑期托管服务。其中，武汉共开办了193个市级和82个区级暑假社区托管室，并优先考虑农村留守儿童、外来务工人员子女和中低收入双职工子女群体，无户籍限制。山东省潍坊市的暑期托管服务则面向小学一到六年级学生，重点是平时家中无人照管的双职工家庭，外来务工家庭和中低收入家庭子女。

暑期托管服务因为戳中了双职工家庭孩子无人看管的“痛点”，一经推出便受到了很多家庭的欢迎。家长张女士对记者表示，双职工家庭没时间照看孩子，即使托付给老人也会因比较溺爱，导致孩子整天玩一些电子产品，现在有了托管服务后切实地解决了很多的后顾之忧。

针对托管服务的内容，很多家长也都有明确的想法和期待。多数家长表示，自己心中的理想托管班应该是真正为学生全面发展来服务的，以孩子的兴趣为主，学习跟身体锻炼为辅，可以多引入一些各类心理、音乐、美术等适合开展的活动，加强孩子学习能力的培养。

暑期“过度补课”现象并非只是单纯家庭教育问题、学校教育问题，而是一个需要坚持公益普惠原则破解的社会问题。如果单纯将责任推给家长、学校或市场当中的任何一方，问题都不能得到根治。刘维东认为，暑期托管服务作为解决当下教育问题症结的初步探索，既减轻家长负担，又促进学生全面健康成长，是一项解决人民群众急难愁盼问题的创新举措和有益探索。相信未来通过凝聚各方智慧，形成社会公益普惠机制组织合力，“过度补课”问题将被更科学有效地解决，真正让每位同学都能度过一个安全、快乐、有意义而又丰富多彩的童年时光。(此文刊发于《中国产经新闻》7月15日2版）